【京云律所】以租代征到底是什么？為什么說以租代征違法？

京云律師事務所

2024-06-14 09:01:13

【摘要】對于大多數人來說，遇到征收的機會非常少，這也造成了大家在遇到征收的時候非常困惑，面對不堪其擾的征收方不知道如何應對。于是，京云拆遷律師團希望通過在線問答的方式幫助大家解答拆遷問題，幫助大家走出征收困境，獲得公平合理的補償。今天我們匯總了幾個近段時間來，常被咨詢的問題，下面我們就來看看。

對于大多數人來說，遇到征收的機會非常少，這也造成了大家在遇到征收的時候非常困惑，面對不堪其擾的征收方不知道如何應對。于是，京云拆遷律師團希望通過在線問答的方式幫助大家解答拆遷問題，幫助大家走出征收困境，獲得公平合理的補償。今天我們匯總了幾個近段時間來，常被咨詢的問題，下面我們就來看看。

問

“我們村子里說要建一個工廠，需要占用我們的耕地，并且答應一年給一次租金，請問這是以租代征嗎？”

答

如果是用地單位直接與您村委會簽訂協議租賃土地的，就是以租代征。

所謂"以租代征"，即通過租用農民集體士地尤其是耕地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模的行為。其實質是規避法定的農用地轉用和土地征收審批程序，在規劃、計劃之外擴大建設用地規模，同時逃避了繳納有關稅費、履行耕地占補平衡等法定義務。

《土地管理法》第四十三條任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地;但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批準使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設經依法批準使用農民集體所有的土地的除外。

也就是說，只有興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經批準后或鄉鎮村公共設施建設才可使用本集體經濟組織的土地。

問

“以租代征都有哪些形式？”

答

以租代征是非常嚴重的違法行為，同時其表現方式也很常見，主要是出租人和租用主體上的差別，以下是比較典型的情況：

（1）用地單位或個人直接與村委會簽訂協議租賃土地；

（2）基層政府部門直接租賃農村集體土地；

（3）基層政府部門充當中介人轉租農村集體土地；

（4）農民自行出租自己的承包地；

（5）村委會自行租用農戶的承包地搞非農建設；

（6）未經合法征收程序情況下由基層政府部門或者村委會采取每年支付租金的方式占用集體土地從事建設行為；

除此之外肯定還存在其他情形，可能比較難以識別，但您只需要記住，沒有任何法定程序就占用您土地的，肯定是違法的。

問

“那遇到以租代征的情況該如何處理才能維護自己的合法權益呢？”

答

（1）持有租賃協議的，可以依法向人民法院提起訴訟，要求確認所簽訂的租賃協議因違反法律法規的強制性規定而無效，并返還涉案土地；

（2）可以依法向縣級以上人民政府自然資源主管部門投訴舉報，請求其履行查處非法占地行為的法定職責，責令退還土地。

王興華創始人、主任